Ключевые выводы
Петер Мадьяр получил от парламента то, за чем его правительство шло с конца августа: право распоряжаться судьбой игорных концессий. В пятницу 2 октября 135 депутатов проголосовали за поправку, 46 были против, шестеро воздержались. Управление по надзору за регулируемой деятельностью, известное как SZTFH, лишается концессионных полномочий, а Концессионный совет закрывается. Законопроект T/639 правительство внесло 8 сентября.
Полномочия забрали, само ведомство живо
Из компетенции SZTFH исчезло всё, что связано с концессиями: предварительное согласие больше не требуется для конкурса, для приглашения подать заявку, для подписания, изменения или расторжения договора. Ведомство работает с 2021 года и вместе с игорным рынком курирует табак, добычу полезных ископаемых и кибербезопасность. Создавали его при правительстве Виктора Орбана, и уже тогда распределение игровых концессий вызывало разговоры о связях с властью. Такой широкий мандат новые министры разбирают отдельно от игорной темы. Участникам ключевых игорных договоров дали 30 дней на раскрытие структур собственности и управления.
Регулятор с такой трактовкой не согласен. В день голосования SZTFH выпустил уточняющее заявление: концессии он никогда не выдавал, этим занимается назначенное правительство, а от ведомства требовалось предварительное согласование и последующий надзор. В более раннем ответе на правительственное постановление SZTFH напоминал, что отчитывается перед парламентом, блокирует нелегальные онлайн-казино и следит за продажей табака несовершеннолетним. Бывшие сотрудники жаловались журналистам, что TISZA сваливает на ведомство вину за слабую экономику. Венгрия отстаёт от остальных стран ЕС по темпам роста с 2023 года.
Проверка казино и отчёт министра юстиции
Разбор концессий начался раньше голосования. Постановление правительства от 31 августа поручило изучить работу SZTFH и законы, на которых держатся её полномочия, а министру юстиции Марте Гёрёг дало срок до 30 сентября: доложить, можно ли ведомство упразднить и передать его функции структурам под прямым контролем кабинета. Отдельная задача проверки — понять, кто и на каких условиях получил концессии на казино. Под разбор попали Сегед, Дьёр, Мишкольц, Печ, Дебрецен и Шопрон. Часть этих договоров заключена на 35 лет, а продление в Шопроне прошло без публичного тендера.
Проверки TISZA не ограничиваются игорным рынком.
- Государственные медиа и национальные новостные редакции
- Министерство обороны
- Генеральная прокуратура
- Энергетический сектор
- Советы и консультативные органы при министерстве финансов
Szerencsejáték Zrt: совет новый, бизнес прежний
Летом министр финансов Андраш Карман сменил совет директоров Szerencsejáték Zrt и обещал вывести из управления политическое влияние и кумовство. Менять совет проще, чем бизнес: лотерейные сборы компании финансируют культуру и сохранение наследия, а сама она остаётся крупным источником доходов бюджета. Реформа 2022–2023 годов должна была пустить на рынок иностранцев, но крупные операторы в Венгрию не пошли. Перестройка здесь — палка о двух концах: контроль можно ужесточить, а денег в казне от этого не прибавится.
Про либерализацию онлайн-гемблинга Мадьяр и Карман молчат. В их риторике есть порядок и подотчётность, про конкуренцию речи не идёт. Если SZTFH упразднят, кому достанутся его надзорные функции, правительство не сказало. Проекта постановления на этот счёт не появилось.
Пока ничего не изменилось. Ликвидацию обсуждают с августа, но парламент по этому вопросу не голосовал.
Сроки договоров измеряются десятилетиями, и новые министры хотят знать, кому принадлежат эти активы.
Поправка касается концессионных договоров. Правил для клиентов и текущего надзора за операторами она не трогает.
Суд ЕС признал, что монополия Szerencsejáték Zrt противоречит правилам конкуренции, и Будапешт взялся переписать закон об азартных играх. Условия лицензий остались выгодными для государственной компании.
