Ключевые выводы
Президент Бразилии Лула да Силва в понедельник провёл во дворце Планалту встречу, посвящённую тому, как регулируемый рынок азартных игр отразился на семейных бюджетах бразильцев. Ситуация примечательна уже тем, что сам режим регулирования был введён по инициативе президента в начале 2025 года — то есть поводом для разговора стала политика его же правительства. За столом собрались представители гражданского общества, деловых кругов, религиозных организаций, медицины и структур по защите прав потребителей.
Кого позвали в Планалту, а кого — нет
Как сообщает SBC Noticias Brasil, ни одна организация, которая говорит от имени регулируемого игрового сектора, приглашена не была. Это касается прежде всего Национальной ассоциации игр и лотерей (ANJL) и Бразильского института ответственной игры (IBJR). Но самым красноречивым выглядит отсутствие Секретариата по призам и ставкам (SPA) — подразделения Министерства финансов, которое как раз и отвечает за надзор в сфере азартных игр. Формально президент мог руководствоваться желанием услышать каждую позицию отдельно, без давления отраслевых лоббистов. Однако в таком случае разговор с представителями сектора придётся провести в самое ближайшее время — до национальных выборов в октябре.
- ANJL — Национальная ассоциация игр и лотерей, ключевой отраслевой голос легального рынка.
- IBJR — Бразильский институт ответственной игры, отвечающий за повестку ответственного гемблинга.
- SPA — Секретариат по призам и ставкам Министерства финансов, то есть сам регулятор азартных игр.
«Самое радикальное решение» и спор с Центральным банком
Думаю, нам нужно принять самое радикальное решение.
Что именно означает эта формулировка, покажет только время, но позиция президента достаточно ясна. Он публично связывает рост закредитованности бразильцев именно с азартными играми и в первую очередь с онлайн-казино, тогда как онлайн-ставки пока остаются вне основного удара. Для легального рынка это тревожный сигнал: если ответственность за долговую нагрузку домохозяйств будет возложена на казино, именно там и следует ожидать ужесточения — от рекламы и платежей до налоговых и лицензионных условий.
Впрочем, с точкой зрения президента не согласны в главном финансовом институте страны. Габриэл Галиполу, президент Центрального банка Бразилии, публично оспорил утверждения Лулы, заявив, что долговая нагрузка растёт из-за чрезмерной зависимости бразильцев от кредитных карт, а не из-за ставок и казино. Этот спор — не академическая дискуссия: от его исхода зависит, будут ли дальнейшие ограничения опираться на статистику или на политическую риторику.
Законопроект, предвыборные часы и поиск баланса
Какой будет следующая мера кабинета, пока неизвестно. Вполне вероятен сценарий, при котором законопроект об азартных играх попытаются «разрезать» пополам, разделив онлайн-ставки и онлайн-игры, чтобы управлять каждым сегментом отдельно: сейчас оба направления переплетены в рамках одного законодательства. Не исключён и обратный вариант — сохранение единого режима, но с точечным ужесточением контроля по отдельным вертикалям.
Что бы ни решило правительство, предвыборные часы уже тикают. Национальные выборы в Бразилии ожидаются в октябре, и до этой даты власти придётся одновременно успокаивать избирателей, озабоченных долгами и рекламой ставок, и не отпугнуть инвесторов, которые за последние годы вложились в легальный рынок. Иногда, чтобы удержать равновесие, чашу весов приходится наклонить в ту или иную сторону — и от того, в какую именно, зависит судьба бразильской модели регулирования.
На встрече, посвящённой влиянию азартных игр на семейные бюджеты, не было ни одной организации, представляющей регулируемый сектор. Отрасль оказалась вне разговора о проблемах, которые ей же предстоит решать.
Национальная ассоциация игр и лотерей (ANJL), Бразильский институт ответственной игры (IBJR) и даже Секретариат по призам и ставкам (SPA) Министерства финансов, отвечающий за надзор за азартными играми.
По сообщениям, президент заявил о необходимости принять «самое радикальное решение» и публично связал рост закредитованности бразильцев с азартными играми, прежде всего с онлайн-казино.
Президент Центрального банка Бразилии Габриэл Галиполу заявил, что долговая нагрузка растёт из-за чрезмерной зависимости от кредитных карт, а не из-за ставок и казино.
Не исключено, что кабинет попытается разделить его на две части — онлайн-ставки и онлайн-игры — чтобы эффективнее контролировать каждую. Решения принимаются в преддверии национальных выборов в октябре.
