Ключевые выводы
Секретариат по призам и ставкам (SPA) — подразделение Минфина Бразилии, которое отвечает за рынок ставок с фиксированными коэффициентами, — взялся за деньги, которые получают нелегальные операторы. 14 сентября 2026 года ведомство опубликовало ордонанс SPA/MF № 2,750/2026. Документ описывает, как банки и платёжные компании должны находить и перекрывать финансовые потоки неавторизованных букмекеров.
Банки становятся фильтром для нелегальных ставок
Ордонанс распространяется на все лицензированные финансовые организации: банки, платёжные процессоры, посредников и электронные кошельки, которые проводят операции, связанные со ставками. От них требуют четырёх вещей: следить за подозрительными транзакциями, сообщать в SPA о признаках нелегальных ставок, исполнять уведомления о блокировке счетов и не допускать, чтобы платежи прямо или косвенно финансировали неавторизованную деятельность.
Регулятор заранее перечислил признаки, которые должны настораживать банк или платёжный сервис.
- Частые переводы небольших и средних сумм от множества разных отправителей.
- Резкий рост объёма транзакций за короткий период.
- Упоминания ставок или игр в назначении платежа.
- Частая замена Pix-ключей, QR-кодов, платёжных ссылок или счетов получателя.
- Активность, которая не совпадает с заявленным видом деятельности компании.
- Недавно созданные компании, получающие большое число переводов.
- Концентрация операций на посреднических счетах.
- Новые счета, сторонние получатели или новые посредники после блокировки.
Главное требование — смотреть шире одной операции. Банк должен замечать не отдельный перевод, а изменение всей картины платежей: именно так обычно выглядит попытка обойти ограничения после первой блокировки. Ответственность разделена: финансовые организации анализируют и сообщают, SPA принимает решения.
Три срока: 45 дней, 24 часа и 48 часов
Что и когда обязаны сделать финансовые организации
- Анализ подозрительной активности. До 45 дней с момента публикации ордонанса банки и платёжные компании должны завершить проверку подозрительных операций.
- Отчёт в SPA. Если найдены доказательства нелегальных ставок или попытки обойти ограничения, сообщить нужно не позднее следующего рабочего дня.
- Блокировка счетов. После уведомления SPA организация обязана заблокировать счета оператора в течение 24 часов.
- Подтверждение. О выполнении блокировки нужно отчитаться перед SPA в течение 48 часов.
Основанием для блокировки служит официальное заключение SPA о нарушении. В нём указывают оператора, его сайты, приложения и домены, а также связанные счета и операции. Служебные сообщения рекомендуется передавать через защищённую электронную систему Центрального банка, а информацию о блокировке счетов — в Национальный секретариат общественной безопасности (Senasp).
Позиция SPA: бить по инфраструктуре, а не только по сайтам
Борьба с нелегальным рынком ставок с фиксированными коэффициентами означает также сокращение его способности получать и переводить деньги и оставаться экономически жизнеспособным.
Резенде написал об этом в социальной сети и отметил, что ордонанс усиливает координацию с участниками Национальной финансовой системы и Бразильской платёжной системы. Логика простая: закрыть сайт нелегального оператора легко, но он быстро появляется под новым доменом. Отрезать его от платежей сложнее и потому эффективнее.
Налоги и позиция Минфина
Отдельно о теме высказался министр финансов Дариу Дуриган. Он возглавил ведомство в марте 2026 года, сменив Фернанду Аддада, который ушёл, чтобы баллотироваться на пост губернатора Сан-Паулу. Дуриган объяснял подход правительства не нуждой в деньгах, а справедливостью.
Дело не в том, что я хочу собирать налоги, потому что мне нужны деньги. Я хочу собирать налоги ради равенства: если компания продаёт автомобили, она платит налоги; если она продаёт напитки, она платит налоги. Если ей разрешено работать, она должна платить.
По данным налоговой службы Receita Federal, за первое полугодие 2026 года ставки и онлайн-гемблинг принесли федеральному бюджету около R$7,3 млрд (примерно £1 млрд). Служба рассчитывает, что по итогам 2026 года поступления более чем удвоятся к уровню 2025 года, когда было собрано более R$10 млрд (около £1,4 млрд). Это прогноз, а не подтверждённый результат.
Спор вокруг закона о ставках
Фон для новых правил — политический. Правящая партия и президент Лула обещали отменить закон о ставках (Bets Law) до всеобщих выборов в октябре. Дуриган при этом не выступает за немедленный запрет: он повторил, что предпочитает «регулировать эту деятельность по аналогии с табаком» — жёсткими правилами и налогами снижать вовлечённость. При этом Минфин, по его словам, не занял официальной позиции по будущему онлайн-гемблинга в стране и примет любое решение законодателей о том, как перестроить закон, защитные механизмы и надзор.
Секретариат по призам и ставкам — подразделение Минфина Бразилии, которое регулирует рынок ставок с фиксированными коэффициентами и следит за его участниками.
Лицензированные банки, платёжные процессоры, посредников и электронные кошельки, которые проводят операции, связанные со ставками. Все они обязаны выявлять подозрительные платежи и сообщать о них регулятору.
24 часа с момента получения уведомления SPA. Подтвердить исполнение нужно в течение 48 часов, а на анализ подозрительной активности отведено до 45 дней с публикации ордонанса.
Пока нет. Министр финансов предпочитает модель табака — более жёсткое регулирование и налоги вместо прямого запрета, а Минфин официально не занял позицию по будущему рынка.
Много мелких и средних переводов от разных отправителей, резкий рост объёмов, упоминания ставок в назначении платежа, частая замена Pix-ключей и QR-кодов, активность не по профилю компании и новые получатели после блокировки.
